23/01/2012
CUTUDC / Novidades
ACTUALIDADE
Como axustar 40.000 millóns sen tocar o Estado do benestar
Unha decena de expertos suxire un catálogo alternativo de propostas para que o 'machadazo' non se cebe na maioría da poboación.
-
Parece unha nova maldición bíblica, que chega por partida dobre: hai que axustar 40.000 millóns o presuposto de España e ademais a marxe é tan estreita que o machadazo pode deixar nos ósos o Estado do benestar, sobre todo se o asumen as comunidades autónomas, que xestionan a sanidade e a educación.
Pero malia a contundencia da cifra, Público non a incluíu no seu catálogo alternativo porque a reforma esixida para conseguilo probablemente levaría anos. Tampouco inclúe subir os impostos que pagan as sicav un dos vehículos de investimento dos grandes patrimonios, porque, aínda que tería un alto valor simbólico o seu impacto recadatorio, sería moi modes-to, segundo todos os expertos.
Aínda que a propaguen profetas moi cualificados, trátase en realidade dunha decisión política do novo Goberno do PP, segundo coincide a decena de economistas e expertos progresistas consultados por Público: a gran maioría considera "arbitraria" a cifra e ofrece alternativas concretas para alcanzala sen acrecentar aínda máis o déficit social con respecto á UE: segundo a OCDE, o gasto público de España estáaún sete puntos por debaixo da media da eurozona.
A lista de expertos consultados inclúe, entre outros, catedráticos como Miren Etxezarreta e Joan Ramon Laporte, expertos con experiencia institucional Agustí Colom, na Sindicatura de Contas de Catalunya e Alejandro Inurrie-ta, no Ministerio de Vivenda ou cun contacto diario coa Administración tributaria como José María Mollinedo, inspector de Facenda e secretario xeral de Gestha, o sindicato de técnicos do Ministerio.
Unha única proposta de Gestha xa compensaría por se só o machadazo. Segundo un estudo da organización, reducir dez puntos a fraude fiscal que varios traballos académicos sitúan no 23% do PIB supoñería recadar 38.500 millóns.
Sarkozy e Barroso, ambos os dous socios do PP, avogan por aplicar xa a taxa Tobin
O que segue son as medidas suxeridas non todos teñen por que subscribilas todas que permitirían axustar 40.000 millóns o presuposto sen debilitar o Estado do benestar nin concentrar o machadazo na maioría da poboación.
IRPF e capital 5.300 millóns
Está incluído no paquete xa aprobado polo Goberno: a suba no IRPF de ata sete puntos no tipo máximo suma 4.100 millóns e a suba da fiscalidade das rendas de capital ata seis puntos nas de maior contía achega outros 1.200.
Malia o escándalo que a decisión provocou nos sectores máis liberais, os economistas progresistas consideran que se podería avanzar aínda máis: tras a reforma, o tipo máximo do IRPF chega nalgunhas autonomías ao 56%, pero Etxezarreta recorda que a reforma fiscal da Transición, tamén en plena crise económica, o colocou no 66%. E o tope nas rendas de capital xerados nos depósitos de aforro, por exemplo sitúase no 27%. "Hai aínda moito marxe ata igualar as rendas do traballo e do capital, porque non ten demasiado sentido que os ingresos nacidos do traballo se graven por enriba do 50% e os xerados sen esforzo nun banco estean por debaixo do 30% ", sostén Etxezarreta.
Investimento militar 1.000 millóns
Os pacifistas como Arcadi Oliveres, economista da Universitat de Barcelona, téñeno claro: eliminando o Ministerio de Defensa obteríase un aforro automático para o erario público de 16.000 millóns, ao sumar o presuposto do departamento (8.000) e outros gastos con pegada militar repartidos por outros ministerios e que ano tras ano rastrexan organizacións como Justícia i Pau, que preside o propio Oliveres.
Pero, sen chegar a este extre-mo, hai marxe para aforrar mil millóns sen abandonar ningunha misión no exterior xa comprometida. Abondaría con reducir á metade a inversión anual en armamento que se reparte entre Defensa e Industria. Problema: o novo ministro de Defensa, Pedro Morenés, procede directamente do sector privado da defensa e seguridade.
'Taxa Tobin' 4.000 millóns
Durante anos, a taxa ás transaccións financeiras promovida por organizacións como Attac era vista con desdén polo mundo oficial. Pero, en 2011,la propia Comisión Europea, de abafadora maioría neoliberal e presidida polo conservador José Manuel Durão Barroso, anunciou a súa intención de implantala. E agora o presidente francés, Nicolas Sarkozy tamén conservador e, como Barroso, socio europeo do PP quere aplicala xa, unilateralmente, o que esnaquiza o mito de que só sería posible a escala global.
Alejandro Inurrieta: "A axuda fiscal polas pensións privadas vai ás xestoras"
A fórmula suxerida por Bruxelas é un imposto de entre o 0,01% e o 0,1% da transacción en función do tipo de movemento e, segundo os cálculos oficiais, permitiría recadar 55.000 millóns ao ano. Iso permitiu a expertos como Ricardo García Zaldívar, economista de Attac e da Universidade Carlos III, apuntar o impacto recadatorio en España en función do seu peso no PIB europeo: polo menos 4.000 millóns ao ano.
Pero o potencial recadatorio é mesmo máis alto, porque a proposta europea é conservadora ao deixar fóra aos produtos Over the counter(OTC). A elaborada polo Partido Socialista Europeo ao que pertence o PSOE prevé unha taxa do 0,05% a todas as transaccións (incluídas as OTC), co que os cálculos recadatorios para toda a UE sobe a 200.000 millóns.
Imposto sociedades 10.500 millóns
O tipo nominal máximo do Imposto de Sociedades, o que pagan as empresas, é do 30%, que, sen ser dos máis altos da UE, é formalmente máis do dobre do que aplican países como Irlanda. Non obstante, a posibilidade de exencións e deducións fai que, na práctica, o que realmente pagan as empresas sobre os seus beneficios non supere o 10% de media, segundo a Axencia Tributaria. Calquera suxestión de aumentar este imposto é descartada automaticamente polo temor a prexudicar ás empresas nun momento de crise, pero o sindicato Gestha presentou unha proposta dirixida só ás grandes empresas con beneficios, que na práctica gozan dunha fiscalidade moito máis favorable que as pemes.
A medida afectaría exclusivamente ás grandes compañías, que facturan máis de 45 millóns ao ano (en España hai 5.700), e aplicaríase só ás que superen o millón de euros de beneficios anuais. Segundo unha estimación da proposta do sindicato, elevando a estas compañías o tipo nominal do 30% ao 34%, o erario público obtería polo menos 10.500 millóns ao ano.
A Igrexa católica 1.200 millóns
A organización Europa Laica calculou en 2011 que a Igrexa católica recibe do Estado en torno a 10.000 millóns de euros cada ano, como consecuencia das condicións do concordato que rexe as relacións entre a Igrexa e o Estado dende 1979.
A cifra inclúe a asignación vía IPRF (en 2010 foron 249 millóns), o salario dos profesores de relixión nas escolas (650 millóns) e as súas indemnizacións por despedimento improcedente ou o pagamento dos sacerdotes nos cárceres e os cuarteis, pero tamén os concertos por servizos educativos e sanitarios que reciben decenas de miles de persoas, entre moitos outras capítulos.
Para este catálogo de axuste alternativo contabilizouse só a exención do Imposto de Bens Inmobles (IBI). Segundo Alejandro Inurrieta, alto cargo do Ministerio de Vivenda con Carme Chacón, se a Igrexa aboase o IBI, o erario público contaría con 1.200 millóns de euros adicionais ao ano.
"A excepcional forma de financiamento da Igrexa católica é insostible en tempos de crise", subliña Santiago Castellà, profesor da Universitat Rovira i Virgili de Tarragona.
Imposto sucesións 8.000 millóns
O País Valencià rexeita o Imposto de Patrimonio malia a asfixia económica
O imposto de Sucesións e Doazóns xestiónano as comunidades autónomas, cuxas necesidades financeiras se volveron nalgúns casos desesperadas. E, malia iso, en 2010 recadaron por esta vía apenas 1.900 millóns en total, porque todas contan con bonificacións que oscilan entre o 90% e o 99%.
Segundo varios expertos, eliminar por completo as bonificacións de forma simultánea en todas as comunidadespara evitar así a competencia á baixa supoñería unha recadación adicional de entre 17.000 e 19.000 millóns.
Público optou por contabilizar unha proposta intermedia, que manteña unha bonificación media do 50%, co que as comunidades poderían xestionar 8.000 millóns de euros máis ao ano. "O único problema dos impostos é de vontade política, aínda que se aleguen cuestións técnicas," opina José María Mollinedo, secretario xeral de Gestha.
Patrimonio 3.500 millóns
Outro imposto desa-parecido nos anos do boom, nos que a esquerda maioritaria asumiu o principio de "baixar os impostos é de esquerdas", é o de Patrimonio, que en 2007 aínda recadou 2.100 millóns.
O Goberno do PSOE recuperouno antes de deixar o poder, pero nun formato restritivo. Ademais, Madrid, Murcia e o País Valencià as dúas últimas, malia unha situación financeira desesperada mantéñeno fóra de xogos pola vía da bonificación, polo que a nova versión apenas pode recadar, segundo Gestha, uns 500 millóns ao ano.
Segundo cálculos dos expertos da organización, recuperar a base sobre a que se aplicou o Imposto de Patrimonio ata 2007, elevando o tipo efectivo do 0,6% ao 1%, permitiría sumar outros 3.500 millóns de euros cada ano.
Medicamentos 2.000 millóns
O Executivo socialista logrou implantar o pasado verán a prescrición por principio activo en toda España, de forma que os médicos deben xa priorizar a receita de medicamentos xenéricos, co seu conseguinte aforro para o erario público.
Pero a marxe de aforro no gasto farmacéutico é aínda importante en España, segundo subliña Joan Ramon Laporte, catedrático de Farmacoloxía da Universitat Autònoma de Barcelona e xefe deste departamento do hospital do Vall d'Hebron: "Aquí gasta moito diñeiro de máis en medicamentos, o que no fondo reflicte o poder político claro do sector,".
Laporte recalca que os datos da OCDE mostran que "hai espazo para recortar" en gasto farmacéutico público: España destina a medicamentos o equivalente ao 1,27% do PIB cando a media da UE a
O 80% deste gasto é público, co que reducir este diferencial á metade supoñería un aforro mínimo de 2.000 millóns para a Administración pública.
Vivenda 2.500 millóns
Malia a necesidade do axuste drástico nas contas públicas, o Goberno anunciou que recuperará as deducións fiscais universais para a compra da vivenda, con independencia da renda do comprador, nos termos que alimentaron a burbulla, e que reducirá o IVE ao respecto do 8% ao 4%.
Inurrieta calcula que o impacto para o erario público será de 2.500 millóns ao ano: 1.500 pola recuperación da desgravación universal e outros mil pola rebaixa do IVE sen limitacións.
En realidade, o custo total da desgravación para a compra de vivenda supera os 5.000 millóns, porque o 70% dos demandantes cumprían os requisitos máis restritivos que aprobou o Goberno de Zapateiro en 2009 e, polo tanto, seguiron aplicándoos.
"O máis escandaloso nin sequera é a cantidade que o Goberno deixará de ingresar, senón que volva alentarse o modelo que xerou a burbulla e nos levou ao desastre", advirte Agustí Colom, economista da Universitat de Barcelona.
Pensións privadas 2.000 millóns
Dende 1996, España deixou de ingresar máis de 20.000 millóns como consecuencia dos incentivos fiscais de que gozan os plans privados de pensións. Ao principio, a cifra era testemuñal, pero nos últimos anos móvese entre os 2.000 e os 3.000 millóns anuais.
"A excepcional axuda á Igrexa non é compatible coa crise", avisa Castellà
As desgravacións mantivéronse intactas a pesar de que varios estudos puxeron en cuestión a rendibilidade conseguida polos plans de pensións, sobre todo como consecuencia das altas comisións do sector financeiro. Pablo Fernández, profesor de Finanzas da escola de negocios IESE, elabora cada ano un ranking de máis de 3.000 fondos de pensións en España e son moi escasos os que conseguen rendibilidades sostidas mellores ás do bono español, malia que os xestores perciben comisións xeralmente superiores ao 2%.
En 2009, Fernández cuantificou as comisións das xestoras por estas magras rendibilidades en máis de mil millóns de euros.
"É hora de repensar estas desgravacións, que son moi regresivas, porque favorecen ás rendas altas con capacidade de aforro e que na práctica se converteron" "nunha transmisión de renda directa cara ás xestoras", sostén Inurrieta.
Total 40.000 millóns de euros
Público
CUT da UDC . SEMPRE DO LADO DAS TRABALLADORAS E TRABALLADORES
Quen somos | Contacto | Axuda
cutudc.com, 2009. Publicado baixo licencia Creative Commons DHTML Menu By Milonic JavaScript