Un informe con serias deficiencias e unha serie de anomalías que levantan máis dunha pregunta sobre a fiabilidade dos datos proporcionados polos gobernos e parlamentos nos controis: isto é o que se desprende da análise do "XIII Informe Anual sobre Control de Exportacións de tecnoloxía e equipos militares" (en formato.pdf), publicado o 30 de decembro no Diario Oficial da Unión Europea.
 
En primeiro lugar, hai que destacar que a publicación deste importante informe (470 páxinas cheas de táboas e datos) se levou a cabo nos últimos días laborables do ano (Venres, 30 de decembro), sen notificación ningunha na páxina web da Consello da Unión Europea -Consilium, que se encarga da súa publicación-, nin por parte do Parlamento Europeo. Dá a impresión que o Informe se considera como un acto burocrático que se debe cumprir, pero sobre cuxo contido os gobernos nacionais non teñen ningunha intención de abrir un debate. En concreto, sobre os datos e cifras que presenta o informe, analizados por "licenzas" e "exportacións" (entregas).
 
Sobre as licenzas de exportación e as zonas xeopolíticas
 
As licenzas de exportación de material militar -que inclúen tamén aquelas relativas aos "programas intergobernamentais", contabilizadas polo xeral á parte nos informes nacionais - experimentaron en 2010 un descenso do 21% respecto ao 2009, ano no que chegou a un récord de 40,3 mil millóns de euros*. Non obstante, en 2010 as exportacións chegaron á cifra de 31,7 millóns de euros, un valor próximo ao do 2008 (33,5 millóns de dólares) e que representa unha das cifras máis altas dende a aplicación en 1998 do Código de Conduta europeo sobre exportacións de armas.
 
A contracción máis relevante responde á diminución das pedidos provenientes dos países da Unión Europea, que pasaron de máis de 13 millóns de euros en 2009 a só 9 millóns de dólares en 2010 (menos do 33%): unha diminución que se debe principalmente á crise económica que levou a varios países da UE a reducir os seus presupostos militares. A iso súmase a diminución dos pedidos de países do Medio Oriente (menos do 31%) e América do Norte (menos do 16%). Debe recordarse, non obstante, que as licenzas para Oriente Medio alcanzaron un récord histórico de 9,6 millóns de euros en 2009, sendo no 2010 duns 6,7 millóns de euros -. No referente ás exportacións a América do Norte, estas superaron os 3,9 millóns de euros en 2010.
 
As exportacións de licenzas de armas a países do Sur eleváronse a 15,5 millóns de euros, representando o 48,8% do total. Esta é a primeira cifra significativa que o Parlamento Europeo debería avaliar á luz das claras prohibicións expresadas na Posición Común 2008/944/PESC da Unión Europea que, entre outras cousas, pide aos Estados "avaliar a posición do país receptor en relación cos principios pertinentes establecidos polos instrumentos internacionais sobre dereitos humanos ": unha análise coidadosa das licenzas de exportación aos países de Oriente Medio (6,7 millóns de euros), África (2 millóns), Asia (4700 millóns ), así como Centro e Sur América (2,1 millóns) debería formular algunhas preguntas sobre a aplicación efectiva dos criterios restritivos definidos na Posición Común.
 
Moi especialmente, deberían aclararse en detalle todas as licenzas de exportación concedidas aos países do norte de África e Oriente Medio onde tiveron lugar os levantamentos populares e protestas en 2011, como Arabia Saudí (2,4 millóns de euros), Omán (1,16 millóns), Alxeria (933 millóns), Kuwayt (653 millóns), Marrocos (411 millóns), Libia (293 millóns), Exipto (211 millóns), Iemen (34 millóns e 103 millóns de entregas), Bahréin (56 millóns) e Túnez (26 millóns de dólares). Por outra parte, deberían aclararse tamén as exportacións realizadas a países como Thailandia (505 millóns) e Paquistán (492 millóns).
 
En canto aos principais provedores de armas da UE, Francia (11,2 millóns de dólares) volve ocupar o primeiro lugar no 2010, seguida por Alemaña (4,7 millóns), Italia (3,2 millóns), Reino Unido (2,8 millóns), España (2,2 millóns de euros), Austria (1,7 millóns), Suecia (1,4 millóns), Bélxica (1 millóns de euros) e o Países Baixos (912 millóns).
 
As anomalías do informe: as exportacións das armas
 
Os datos presentados ata aquí confirman substancialmente as cifras proporcionadas polos informes presentados polos gobernos nacionais aos Parlamentos dos seus países de orixe. As anomalías refírense á cifras sobre as entregas efectivas (as exportacións) dos sistemas militares exportados polos países da UE. Unha pequena nota na Táboa AI (páx. 8) advirte de que Bélxica, Dinamarca, Alemaña, Polonia, Grecia, Irlanda e o Reino Unido "non" puideron subministrar eses datos" e que "polo tanto, a fila (c) do total da UE non reflicte o total das exportacións da UE".
 
En realidade, non é a primeira vez que estes países non proporcionan á UE as cifras relativas ás armas entregadas. Tamén o ano pasado os mesmos países non presentaron estes datos, e en particular Grecia e Irlanda non os proporcionaron nos últimos dous anos; Bélxica e Alemaña dende o 2007; Polonia dende o ano 2006; e Dinamarca e o Reino Unido non os deron dende 2003. Trátase dunha carencia de non pouca importancia que debería dar lugar a unha interpretación parlamentaria. Hai que ter en conta que as directrices para a elaboración do informe foron definidos hai dez anos e foron reafirmadas hai dous coa aplicación da Posición Común 2008/944/PESC.
 
Esta falta de información é bastante sospeitosa, especialmente no caso do Reino Unido e Alemaña, que son dous dos principais exportadores de sistemas militares, tanto a nivel europeo como internacional. O goberno británico ofrece ao seu Parlamento un informe que, aínda que enche de datos, non reporta as cifras reais das exportacións. Pola súa banda, os informes do goberno alemán reportan en detalle este tipo de información (véxase a táboa "Kriegswaffenausfuhren in dean Jahren 1997 bis 2010" - "As exportacións de armamento no ano 1997-2010 - na páx. 45 do informe); de feito, os valores da táboa para os anos 2003-6 coinciden perfectamente cos obtidos nos anteriores informes da UE. Considerando que os informe alemáns están dispoñibles dende hai tempo, os valores dos anos seguintes poderían ter sido transmitidos á UE.
 
A anomalía principal: os datos de Italia sobre as exportacións de armas

A anomalía principal no informe da UE refírese aos datos proporcionados por Italia. De feito, mentres que tanto o informe máis breve do Parlamento italiano e o informe oficial completo do Presidente da Secretaría das exportacións de armas italianas mostran que "as operacións de exportación" (entregas) tiveron un valor próximo aos 2754 millóns de euros, o Goberno italiano soamente informou á UE de 615 millóns de euros (véxase a páxina 443 "liña C" en Informe da UE en. pdf). Tendo en conta que nos últimos anos as cifras das exportacións de armas italianas do Informe e o Informe da UE foron case idénticos (é dicir, 2205 millóns de euros en 2009, 1772 millóns en 2008 e 1.267 millóns en 2007), un pregúntase que aconteceu entre o pasado mes de marzo (data de publicación do informe italiano) e o 30 de decembro co fin de reducir en máis dun cuarto (dende 2,754 ata 615 millóns de euros) o número de reparticións que, de feito, xa se levaron a cabo en 2010 e debidamente rexistrou a Dirección Xeral de Alfándegas.
 
Tendo en conta estas repetidas infraccións, o informe da UE sobre exportacións de material militar é hoxe, trece anos despois da entrada en vigor do Código de Conduta, un documento practicamente inútil para analizar con precisión as exportacións de armas reais dos países da UE. A continuación, debemos preguntarnos se estas deficiencias e anomalías, máis que un simple "falta de información", non son un intento sutil de boicotear o único documento oficial da Unión Europea, que debe ser capaz de revelar con precisión unha información pública de amplo interese respecto un dos temas máis sensibles da política dos países europeos.
 
Giorgio Beretta
 
giorgio.beretta@unimondo.org"> giorgio.beretta@unimondo.org
 
*O pasado 3 de decembro no Diario Oficial da UE 2011/C 354 apareceu unha rectificación que, corrixindo moitos dos datos do anterior informe, certifica aquilo que xa foi apuntado por Unimondo e a Rete Disarmo: 7,9 millóns de euros de exportacións de armas semiautomáticas foron enviadas no ano 2009 ao coronel Gadafi non procedían de Malta, senón de Italia. Nótese ademais, que as 48 páxinas de rectificacións non están precedidas de ningún tipo de explicación ou xustificación, coma se se tratase de meros erros de contabilidade.